設立公民電廠有兩種方式，可分為第三型自用發電設備及申請再生能源發電業：
(一) 若為第三型自用發電設備，依據「再生能源發電設備設置管理辦法」第6條附表，得以自然人、公司、獨資或合夥、機關或公立各級學校、其他法人或經主管機關核准設立、登記或經報備之非法人團體（組織）等身分申請。
(二) 若是申請再生能源發電業，依據「再生能源發電業之組織方式」公告，申請人則是政府機關(構)、法人、獨資或合夥之商業，以及依法組織且設有代表人或管理人之非法人團體(裝置容量為二千瓩以下者)。